区政协委员会：

区政协六届四次会议以来，区政府系统共承办政协委员提案70件。区政府高度重视，将提案办理作为自觉接受民主监督、汇聚众智推动发展的重要抓手，精心组织，狠抓落实。截至目前，所有提案均已按期办复。现将办理情况通报如下：    

一、办理工作总体情况

本年度区政府系统承办的提案，内容紧扣全区中心工作和发展大局，聚焦经济社会高质量发展的关键环节和人民群众急难愁盼的具体问题，涵盖产业升级、城市建管、乡村振兴、民生保障、生态环保、社会治理等多个领域。提案质量高、针对性强，充分体现了各位委员的履职热情和责任担当。

区政府系统各承办单位严格按照办理时限和要求，积极推动提案落实。根据办理结果统计：

1.提案所提问题已经解决或基本解决的（A类）35件，占50%。

2.提案所提问题正在解决或已列入计划、规划将逐步解决的（B类）35件，占50%。

3.提案所提问题因目前政策或条件限制暂时难以解决，已作解释说明的（C类）0件，占0%。

从反馈情况看，委员对办理态度和办理结果的满意与基本满意率达到100%。

二、主要做法

（一）加强组织领导，形成协同联动机制。区政府将政协提案办理列为重点任务，建立高位推进机制，持续优化工作体系。迅速召开专题交办会议，细化承办单位责任分工，全面压实办理责任。办理期间，主要领导对重要提案作出批示并签署具体意见，常态化跟踪落实情况；分管领导及时部署任务、明确时限，组织区政府督查室开展专项督查；各承办单位实行“主要领导统筹、分管领导推进、业务科室协同”的三级责任制，将提案办理作为吸纳民意、改进工作的重要渠道，认真研究采纳建议，确保办理工作高效推进。

（二）深化调研协作，建立双向沟通机制。各承办单位以解决问题为导向，精准把握政协委员期待，高质量完成办理工作。通过强化跨部门协调，明确责任分工，完善协作流程，针对综合性问题开展联合研判，形成协同攻坚的工作合力，推动办理流程规范有序运行。

（三）强化督查落实，构建闭环管理机制。区政府督查室将提案办理与政府中心工作深度融合，作为办实事、解难题的重要抓手，统筹推进分办、交办、督办、总结全链条工作。采取会议调度、现场检查、电话督办等方式动态跟踪进展，对办理难题及时指导，对进度滞后单位重点催办，确保所有提案按期优质办结答复。

三、办理进展情况 

截至目前，委员提案已经解决的有35件；正在解决或列入计划准备解决的有35件。具体情况如下：

（一）已经解决或基本解决的提案35件。这部分提案紧紧围绕政府中心工作，反映了人民群众的迫切愿望，所提提案切实可行，对政府决策起到了积极的促进作用，办理落实也较快。如：

1.王军民、白鸽、王红霞、李虹雨委员提出的关于“人才引进后加强人才留用”“我区加大高质量人才引进力度”的提案。办理情况：关于“关于人才引进后加强人才留用”的建议，我区制订出台了《石龙区引进高层次人才暂行办法》，召开全区高层次人才分类认定会议，截至目前，已完成第一批81名高层次人才（包括1名D类人才和80名E类人才）的评审。对于通过招才引智、事业单位招聘等录用至事业单位的37名硕士研究生，在考核合格后，已按照八级职员岗位等级确定职级并落实相关待遇；关于“关于我区加大高质量人才引进力度”的建议，一是开展海外学子引进专项行动。依托“中国·河南招才引智创新发展大会”活动平台，组织事业单位和重点企业引进海外留学人才12人（其中机关事业单位10人、企业2人）。二是提供平台，为企业解决用工需求。今年上半年以来，组织区内河南中鸿集团煤化有限公司等12家企业赴平顶山市人才市场、平顶山学院开展3场现场招聘会，共提供135个岗位，实际招用大专以上人员共计27人。三是加强企业与院校产学研用的合作，提高柔性科技人才的引进。截至目前，我区已促成东方碳素与中国科学院山西煤化所、中鸿煤化与西安电子科技大学、慧鑫源生物科技公司与河南城建学院、东鑫焦化与河南城建学院的产学研合作。四是进一步健全人才配套服务。围绕落实高层次人才配偶安置、子女入学、住房保障、生活保障、医疗保健等方面待遇，激发人才在各自领域、岗位发挥效力、作出贡献。截至目前，我区通过招才引智、企事业单位招聘等渠道累计引进人才645人，其中研究生97人、占比15%，本科383人、占比59.3%，大专165人、占比25.6%；（事业单位共计引进人数396人，其中硕士91人，本科283人，大专22人）。

2.宋冠召委员提出的关于“专班推进美丽乡村建设”的提案。办理情况：在建立统一规划协调机制方面，我区高度重视和美乡村建设工作，坚持“五级书记抓落实”的工作要求，将和美乡村建设作为“一把手”工程，印发了《石龙区和美乡村示范创建三年行动方案》《石龙区龙兴三产融合示范片区实施方案》，结合我区实际情况，明确创建标准和重点任务；在资金整合与投入机制方面，为加快龙兴三产融合先导片区建设进度，我区积极争取上级和本级财政及乡村振兴衔接资金向先导片区进行倾斜，今年在龙兴三产融合先导片区实施的项目累计投资达1000余万元，其中640万为乡村振兴衔接资金，分别建设了泉上特色种植项目、中草药种植配套设施项目、龙兴街道村居环境提升项目和农业灌溉项目。同时不断吸引社会资本，近期实施的低空经济项目、窑洞民宿项目及采摘园均为吸引社会资本投资，形成了多元化的投资格局；在强化产业培育升级方面，近年来不断拓宽特色产业宽度，着力特色种植和文旅产业开发，扶持了赤松茸种植、羊肚菌种植、中草药种植、富硒农产品种植和加工等一系列特色农业，同时深挖文化资源，结合泉上村的元结文化、许坊的红色文化、北郎店村的非遗琉璃不对儿制作技艺等特色文化，在龙兴先导片区内开发了泉上元结文化生态园项目、许坊红色文化记忆中心项目、北郎店琉璃不对儿非物质文化馆等一系列特色文化项目，围绕三产融合精品旅游线路，实施了特色民宿、自然采摘+萌宠互动体验园、低空经济、星空营地等一系列文旅项目，推动文旅、农业、服务等产业协同发展，为乡村产业注入活力；在人才队伍建设方面，我区高度重视人才队伍建设和乡村振兴专业人才培育，通过系统性政策设计和多元化实践探索，构建了“归根”工程、“头雁回引”工程、村级后备人才队伍培育体系以及创业培训与金融支持政策等全方位人才发展机制，有效解决了基层人才短缺问题，激发了乡村振兴内生动力，形成了人才回归、资金回流、项目回迁的良性循环，为全区乡村振兴和高质量发展提供了坚实的人才支撑。

3.陆保杰、王二娇委员提出的关于“加强我区农村公路建设”“提升农村社区道路等级，助力乡村振兴发展”的提案。办理情况：我区通村道路计划任务全部建设完毕，目前重点聚焦于道路提档升级。在资金保障方面，多渠道筹措建设资金，合力助推农村公路提质升级改造，改善群众出行条件，造福于民。在路域环境治理方面，开展专项整治，联合各街道办事处对道路两侧堆积物、私搭乱建进行集中清理，疏通边沟，清除杂草杂物，确保公路环境整洁有序，对缺失路肩的路段搞好服务跟进，积极联系设计部门对需整治的道路进行优化设计，并统一绿化标准，提升绿化美化效果，根据实际重点加强对急弯陡坡、临水临崖等危险路段增设防护栏、挡墙、护坡等安全设施，规范设置交通标志标线，消除安全隐患，确保群众出行安全无忧。在管理机制方面，健全机构设置，建立分级负责、齐抓共管的工作机制，全面整治农村公路环境，同时健全农村公路管理养护体系，制定完善相关管理办法和技术规范，全面推行“路长制”管理制度，构建区、街道、村（社区）三级管养机构，实现农村公路养护管理标准化、规范化。在宣传引导方面，定期开展爱路护路主题宣传活动，加大公路法律法规宣传力度，动员群众参与公路养护，营造全民共建共治共享的良好氛围。

4.李宗强委员提出的关于“进一步加强校园安全工作”的提案。办理情况：区委、区政府高度重视教育安全工作，区安委会和区委政法委牵头，公安、教育、消防、市场监管等部门联合，深入学校督导排查安全隐患，紧盯问题整改。截至目前已下发有关安全文件26个，召开安全会议20余次，开展专项检查20余次，对排查出的178条安全隐患全部整改落实。各学校配备专职保安24名，新购置隔离墩130个，安装防撞柱135根、防护网2300米，共计21名公安干警和办事处、社区指派的29名执法人员协助各学校保安和教师组成护学岗，形成校门口“U型”闭环防护圈。同时，拆除教室防盗窗315个，补充疏散标识1035个，新建微型消防站3个，投资近600万元为三十二中、中心小学和中心幼儿园改造升级消防系统，为426间学生宿舍及重点部位安装713个联动式烟雾传感报警器并加装喷淋系统。全区校园共安装摄像头1189路，其中校门口、围墙、楼道口、财务室等重点部位接入334路，教室接入855路，与区公安系统和市教体局联网。部门联合开展校园周边安全治理，对影响出行的车辆、流动商贩等予以清理。法治副校长定期到学校进行宣传教育，不断提升青少年法治素养和法纪意识。依托心理辅导室和心理指导师开展心理健康教育，及时识别霸凌行为早期迹象，做到早预防、早处理。2025年5月份以来，区预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组召开联席会议3次，开展联合督查5次，编发工作简报14期，排查水域29处，发现并整改问题36个。严格落实暑期“1530”防溺水安全教育提醒，明确校园、家庭、社区、部门多方职责。全区配备安全巡查员35名，设置警示标牌60多个，配备救生衣225件、救生圈131个，初步实现“全域覆盖、全员联动、全程防控”，为青少年健康成长保驾护航。

（二）正在解决或列入计划准备解决的35件。这部分提案任务量较大或需跨年度完成，如：

1.胡金华、区政协经济委、张梦楠委员提出的关于“ 现代化工产业发展”的提案。办理情况：近年来，我区始终坚持“工业立区、产业强区”战略，以打造全国知名的化工产业基地为目标，依托煤炭资源优势，推动化工产业实现规模化、集群化、绿色化发展，取得了一系列阶段性成果，为后续转型升级奠定了坚实基础。在产业规划与布局优化方面，我区已与河南省企联签订战略合作协议，依托省企业家联合会、省企业家协会谋划组建石龙区高质量转型发展专家库，为石龙区提供咨询、决策服务。根据石龙区实际情况，已编制石龙区现代化工产业集群图谱，明确各细分领域的产业链、核心技术和企业分布，打造尼龙新材料上游原材料供给基地和焦炉煤气综合利用示范基地。在加强环境治理与保护方面，加强道路交通、建筑工地扬尘和企业废气管控，大力推进“四水同治”，实施南部矿区水资源综合利用项目和石龙河、玉带河治理项目，出境水断面水质稳定达标，连续8个月达到二类水质，居全省前列。开展国土绿化，完成年度500亩造林任务。推动机关单位、企业、学校庭院美化绿化，城区绿化面积大幅增加。在优化产业链布局方面，围绕较为完善的冶金焦基础产业生态链，聚焦焦化副产延链强链，深化煤化工与多产业耦合，依托焦化产能集聚发展优势，重点实施“焦炉煤气—LNG、焦炉煤气热能利用”和“焦炉煤气—氢气—合成氨”，打造尼龙新材料上游原材料供给基地和焦炉煤气综合利用示范基地。目前，龙安化工焦炉气综合利用项目已建成投产。在加大技术创新方面，以科技创新引领发展新质生产力，出台科技创新专项资金管理办法，鼓励企业与科研院所合作，推动产学研深度融合，积极搭建企业+高校、企业+研究院所服务平台，促成东鑫焦化、慧鑫源与城建学院，中鸿与西安电子科技大学，嘉北科技与河南科技大学，嘉北科技、栩源环保与平顶山学院，东方碳素与山西煤化所深度开展产学研用合作。在强化人才引进与培养方面，出台《石龙区引进高层次人才暂行办法》，全面提高人才工作待遇。围绕“人人持证、技能河南”建设工作，引导企业培养员工向高层次技能人才提升，提高企业核心竞争力。2022年以来累计开展各类职业技能培训5941人次，新增技能人才3341人，其中新增高技能人才1235人，持证人数3341人。推进“归根”工程。分级分类建立“归根”人才信息库、项目信息库。对符合条件的创办实体企业的返乡创业人才，办理创业小额贷款1000多万元。建立石龙区返乡创业孵化中心，打造河南百邦仓储物流数字产业园网络货运平台，累计完成“归根”项目签约98个，回笼资金30多亿元。组织开展“万名学子进千企、百家企业进校园”融合交流活动。先后分2批组织60余名返乡大学生走进百邦数字产业园等返乡青年创业企业，实地参观学习。在推动绿色发展与转型升级方面，2024年度实施4个节能降碳改造项目。分别为东鑫焦化节能减排升级改造项目、奥莱得瓷业中高铝球升级改造项目、龙安化工焦炉气综合利用项目、石龙区开发区集中供热项目。“十四五”期间我区万元GDP能耗强度，前三年已累计下降17.38%，提前完成市定17%的目标。申报节能降碳专项2025年中央预算内投资第二批备选项目1个，为平顶山泰昌化工科技有限公司年综合利用及处置5万吨硫磺渣建设项目，总投资3.5亿元。此外，中鸿煤化获评国家级能效“领跑者”，嘉北科技、昌茂纺织获评国家级“绿色工厂”。在招商引资与服务优化方面，坚持招商选资“一号工程”，围绕产业集群培育，绘制产业图谱，积极开展精准招商。建立招商引资项目库，对重点项目实行跟踪服务，严格落实“448工作法”，实施县级领导分包责任制，坚持推进双周调度制度，每半月通报一次项目情况，确保项目顺利落地。2025年谋划区级重点项目49个（总投资亿元以上项目31个），计划总投资101.58亿元，年度计划投资25.5亿元，截至6月底，已完成投资15.7亿元，完成年度目标的61.5%。建立“五个一”工作机制（一个企业、一套方案、一个责任单位、一位分包县级领导、一名首席服务官），32名县处级领导分包43家规上工业企业，43名区直单位负责人担任首席服务官，组建八大工作专班“点对点”服务。同时，结合“1+4+27”有诉即办响应网络，成立政务服务“帮帮团”，2024年累计为企业提供帮办代办服务超1万人次，解决企业审批、融资等实际问题。

2.李捍君委员提出的关于“加快开发区建设，助推产业转型升级和经济高质量发展”的提案。办理情况：平顶山石龙区先进制造业开发区位于石龙区中心城区东侧，是河南省西部重要的能源化工基地，重点发展煤化工和新型建材主导产业，辅以新材料产业，着力形成“一区两园”的产业发展格局，规划形成“一心、四轴、三片区”的功能空间布局。石龙开发区化工园区是河南省首批认定的16家化工园区之一，先后被河南省政府确定为省级产业集聚区、平顶山石龙高新技术产业开发区，省级绿色工业园区等。在产业集聚效应方面，开发区管委会围绕煤焦、现代化工、新材料、新型建材、新能源、数字经济、装备制造等七个产业的招商图谱，开展延链补链强链招商活动，加大主导产业集群培育，做好产业链项目谋划布局，大力发展医药中间体等精细化工（煤化工）产业项目，培育碳基新材料新兴产业项目，助推主导产业智能化、绿色化、技术改造，推动产业集群向纵深发展，实现产业提质增效。在基础设施、配套服务功能方面，开工建设开发区标准化厂房建设项目（一期）、谋划开工建设博奥路、工业水厂二期、中石油昆仑燃气天然气工程、开发区集中供热蒸汽管网（一期）工程等项目，加快人民路东延至宝石快速通连接线、中鸿路东延改造工程、产业发展服务平台、碳基新材料产业园基础设施等项目建设进度，统筹做好石龙区生物科技产业园谋划准备工作，力促打造园区产业发展及综合配套一体化服务平台，提升园区综合保障和竞争力。在营商环境优化方面，推行“企业宁静日”制度，“一对一”分包联系企业制度，《项目服务管理办法（试行）》等制度，实行企业服务“零假日”承诺，今年以来，先后为煅后沥青焦项目解决了征地、拆迁和水电问题；为酚醛树脂项目协调推进征地、拆迁工作；帮助东鑫焦化推进清洁运输项目；为OLED项目协调办理施工许可证；为平宝胶粘剂项目协调推进环保验收手续；帮助中石油项目开拓市场，寻找客户。在管理体制机制方面，拓展和深化“三化三制”改革成果，制定年度整体工作目标、部室工作目标、专员工作目标。充分发挥绩效的激励作用，将绩效考核与企业服务、招商选资、考勤等结合起来，激发全体干部职工积极性，齐心协力为开发区高质量发展贡献力量。

3.司周峰委员提出的关于“加快我区建设用地储备和用地手续审批力度促项目快速落地开工”的提案。办理情况：在强化土地储备方面，加强国土空间规划、自然资源综合保障等部门的工作联动，在规划中明确划定近中期重点开发区域，并将其纳入土地储备滚动计划，确保项目“有地可选、有地可用”，从源头上缓解“临时找地”困境。同时多措并举拓增量盘存量，全力加快土地储备。在提升报批质效方面，对拟报批项目提前进行研判，做好前期指导工作，主动为项目选址提供合规性分析等支撑性、基础性服务，依据“三区三线”等空间管控要求，指导项目用地单位科学选址，节约集约用地，从源头上为项目用地报批打好基础。成立土地要素保障领导小组，全程跟踪、实地踏勘，解决项目在审批中遇到的疑难问题。持续优化各项审批流程，从规划审查、用地报批、工程许可等链条环节，提前介入，全流程跟踪，不断推动“并联审批”“容缺办理”等创新机制。

4.梁昂、谢玉娥委员提出的关于“推进我区数字经济发展”的提案。办理情况：自2025年4月14日数字经济网络货运产业第三方招商服务项目落地以来，已成功招商8家企业入驻，4 - 7月份累计营收约13.9亿元（不含税），已完成年度目标任务的92.7%。入驻企业百邦仓储，牛车科技、易卡运智博物流、董车网络、中邦易运达、枫栩供应链、湖北大易、中原大易等知名企业，中邦易运达拟将总部迁至园区；另有2家企业（河南中昊供应链、河南汇贝网络货运）正在办理牌照，7家企业（安徽智联供应链、山东全程物流、北京中科智兴物联、山东运天下物流仓储、南阳市新颖供应链、速腾物流(陕西)）达成入驻意向。多措并举，结合实际地培育和引进了如金振高科等电子元件及设备制造、数字产品应用和服务、互联网批发零售、数字媒体、数字金融商贸等数字经济领域的企业，进一步壮大我区数字经济产业。

5.张梦楠、陈建义委员提出的关于“做大做强民营经济高质量发展”“助企纾困解难，促进民营经济高质量转型发展”的提案。办理情况：在优化营商环境，激发民营经济活力方面，创新开展政务服务新模式，梳理“容缺受理”事项清单34项，推动延时错时预约上门等服务提质增效。设置“跨省通办”“全豫通办”窗口，梳理形成石龙区“跨省通办”事项清单45项，为企业和群众提供异地办事服务。推行告知承诺制服务，承诺办结时限压缩87%。建设“不打烊服务”，实现29个部门1700多个政务服务事项在24小时自助大厅全天候自助办理，138项高频民生事项周末不间断服务。推出“企业开办+N项服务”“帮办+模板+指导”“一窗受理、统一出件”“一网办、不见面”等一系列改革措施，受到了社会各界的广泛好评。2025年新增市场主体504户。累计为企业提供帮办代办服务超1万人次，解决企业审批、融资等实际问题。在强化创新驱动，提升民营经济竞争力方面，深入实施创新驱动发展战略，以科技创新引领现代产业体系建设。鼓励企业加大研发投入，建设工程技术中心、实验室等研发平台，不断提高产品的科技含量。截至2025年11月底，累计培育高新技术企业9家，国家科技型中小企业23家，建成省级市级以上工程技术研究中心14家。2024年我区实施三化项目20个，完成投资8.6亿元；2025年计划实施三化项目20个，计划总投资12.99亿元。鼓励企业与科研院所合作，推动产学研深度融合，完善创新激励政策，出台科技创新专项资金管理办法，积极搭建企业+高校、企业+研究院所服务平台，促成东鑫焦化、慧鑫源与城建学院，中鸿与西安电子科技大学，嘉北科技与河南科技大学，嘉北科技、栩源环保与平顶山学院，东方碳素与山西煤化所深度开展产学研用合作，科技创新取得明显成效。在破解融资难题，增强民营经济发展动力方面，深化银企对接促融资。邀请区内外银行金融机构12余家深入了解企业生产与资金需求等情况，有效提升企业融资便利度。2025年以来，组织区内、区外金融机构通过线上线下走访对接各类市场主体300余家（次），为40家中小微企业新发放贷款4.0亿元，其中3.6亿为区外银行放款。成立小微企业融资工作专班，统筹推进小微企业融资工作。截至目前，形成“申报清单”381家、“推荐清单”307家，已放贷2.01亿元。在加强人才队伍建设，夯实民营经济发展基础方面，深入实施人才强区战略，出台《石龙区引进高层次人才暂行办法》全面提高人才工作待遇；围绕“人人持证、技能河南”建设工作，2022年以来石龙区累计开展各类职业技能培训5941人次，新增技能人才3341人，其中新增高技能人才1235人，持证人数3341人；分级分类建立“归根”人才信息库、项目信息库，对符合条件的创办实体企业的返乡创业人才，办理创业小额贷款1000多万元。累计完成“归根”项目签约98个，回归资金30多亿元。

2025年12月23日