区政协委员会：

区政协六届二次会议以来，区政府共收到政协委员提案66件。区政府对委员提案高度重视，把办理工作作为改进政府工作、推动全区经济发展、社会稳定的大事，认真办理。现将办理情况通报如下：    

一、主要做法

（一）高度重视，办理工作组织有力。区政府高度重视政协提案办理工作，主要领导对办理工作作了批示，对每项提案的办理落实提出了具体要求，对一些重要提案签署了具体办理意见，并经常督促落实提案办理实效。班子分管领导多次组织召开专题推进会议，安排部署提案办理情况，明确目标任务和时间节点，并组织区督查局等部门对全区各承办单位办理情况进行专项督查。各承办单位不断深化对提案办理工作重要性的认识，将其作为转变工作作风、提高办事效率、促进工作落实的大事来抓，认真落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制，对一些涉及面广、办理难度大的提案，部门主要领导亲自牵头办理，增强了办理实效，提高了办理质量。

（二）压实责任，办理机制更趋完善。一是及时交办。收到政协转交的提案后，认真归纳梳理，分解任务，明确责任。按照谁分管谁负责的原则，区政府班子成员分别组织召开了政协提案交办会，对办理工作进行了统一安排部署。二是严格审核。各承办单位在回复委员前，区政府办对回复件从文字、格式、内容上进行严格把关，重点提案送分管领导进行审核，对未达到办理要求的，退回承办单位重新答复，确保答复格式规范、表达准确、语气恳切、内容有针对性。三是强化督办。建立办理情况通报和督办制度，采取电话催办、上门督办等形式，定期通报办理进度和情况，督促各承办单位按期答复。四是加强沟通协调。督促区政府办加强与各承办单位的沟通联系，随时掌握办理进度和情况，帮助解决办理过程中存在的问题。

（三）突出重点，办理实效不断增强。一是遵循“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”原则，力求在解决问题上狠下功夫，在具体落实上多做文章，突出工作重点，针对全区经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，进行深入调查研究，实施切实可行的措施予以解决。二是着眼于增强办理工作的针对性和有效性，注重加强与委员的沟通联系，通过走访等方式，听取委员对办理工作的具体要求，汇报办理落实情况和办理结果，解决委员们所提的问题。

二、办理进展情况 

截至目前，委员提案已经解决的25件；正在解决或列入计划准备解决的39件；因受目前条件限制或其他原因待以后解决的2件。具体情况如下：

（一）已经解决或基本解决的提案25件。这部分提案紧紧围绕政府中心工作，反映了人民群众的迫切愿望，所提提案切实可行，对政府决策起到了积极的促进作用，办理落实也较快。如：

1.张梦楠委员提出的关于“成立政府产业引导基金问题”的提案。办理情况：为充分发挥财政资金和国有资本的引导和放大效应，区财政部门牵头设立了平顶山石龙产业引导基金，满足符合石龙区主导产业方向的重点企业、项目的不同资金需求。目前，产业引导基金的设立、中基协的备案工作均已完成，已成功参与辖区东方碳素在北交所上市的战略配售。

2.李宗强委员提出的关于“推进城市更新行动，加快老旧小区改造”的提案。办理情况：今年以来，我区在深入调研的基础上，实施了老旧小区改造项目，对龙祥苑、同心和谐等22个老旧小区进行改造工作。专门聘请高标准规划设计团队，针对老旧小区的区位特点，实施差异化改造，围绕解决水、电、路等民生需求，重点整治“脏、乱、差”三大难题，拆除破旧房屋、存量违建，对老旧小区的墙体外立面、室外管网、屋面防水、小区园建绿化、线路整理、临街门面门头等方面进行改造，并在改造范围内的小区周边建设停车场、小游园，打造干净整洁、环境优美、功能设施齐全的居住小区。该项目已于12月份完工，共完成内墙粉刷12.5万平方米，外墙粉刷7.3万平方米，破损路面修复1.94万平方米，绿化改造2.9万平方米；施划机动车位937个电动车位767个，网格线2537平方米，消防通道划线19364米；更换路沿石5210米，安装防腐木栏杆1350米，路灯371盏，建设电动车棚27个，打造景观游园8个，小区居住环境得到明显提升。

3.王海龙委员提出的关于“巩固脱贫成果，建立健全脱贫防贫长效机制”的提案。办理情况：一是以精准为目标，严格落实四不摘政策，巩固脱贫成果。今年以来，累计召开全区性推进会7次，业务调度推进会14次，开展“夺旗争先”竞赛8次，保证了各项责任的扛稳压实；保持攻坚期主要扶持政策稳定，对教育、医疗、住房、综合保障等帮扶政策进行优化调整，确保重点行业政策精准落实；四大班子主要领导联系街道，县级干部、帮扶单位分包24个村，第一书记、驻村工作队派驻和帮扶责任人结对帮扶全覆盖，形成了强有力的帮扶工作体系。二是重点围绕“三个群体”精准开展脱贫防贫预警监测和动态管理。今年以来，累计开展防返贫监测行业部门预警11次，反馈预警信息591条，开展防返贫监测集中排查2轮，对全区所有农户进行了全面筛查，对748户重点户进行了逐一排查，新识别纳入监测对象43户146人，风险消除8户29人，实现了动态管理、应纳尽纳，守牢了不发生规模性返贫底线。三是健全脱贫防贫社会保障托底机制。对低保、五保等政策进行提标扩面，全面推行防贫保险，精准落实基本医疗参保资助政策，脱贫群众和监测对象基本医疗参保率达100%。四是建立脱贫防贫稳定增收机制。用好产业、就业、金融、企业捐赠等帮扶政策，鼓励群众通过自我发展实现增收致富；持续实施自主发展产业奖补制度、劳动力外出务工奖补、公益岗保障、金融贴息小额贷、爱心企业定向捐赠等增收举措。今年以来，全区脱贫群众人均纯收入达19916元，增幅11.6%，监测对象2023年人均纯收入为15139.41元，增幅5.04%，脱贫群众和监测对象家庭生产生活水平不断向好。

4.张磊、张伟东、李硕豪、马营勋委员提出的关于“加强农村基层干部队伍建设，强化乡村振兴战略人才保障”的提案。办理情况：一是强化基层党员干部教育培训。分批培训基层党员、党务干部、村（社区）书记、驻村干部等，以学习成效赋能工作推进。二是大力实施人才“归根”工程。建立在外人才信息库，实施能人返乡创业工程，累计完成“归根”项目签约53个，回归资金近22亿元。落实《领导干部联系优秀人才制度》等人才工作制度，发挥全区32个人才工作联络服务站作用，新建了石龙区驻广东人才工作联络站，打造人才返乡创业的前沿阵地。三是开展年轻干部下基层活动。区委组织部下派29名党建指导员，到27个村、社区参与“五星”创建、乡村振兴等工作中，助力乡村发展；下发《石龙区优秀年轻干部奔赴“三个一线”实践行动的通知》，动员全区优秀年轻干部到村（社区）基层一线、安全稳定一线、发展建设一线进行实践锻炼，其中党建指导员35人，项目推进员23人，安全稳定员7人，以高素质的服务和专业知识，推动我区经济社会发展。四是建立村干部奖励保障机制。制定了《石龙区“五星”支部创建奖惩激励办法》，对“三星”以上村（社区）奖励3万-10万的工作经费，两委干部工作报酬上浮10%—30%，并对70岁以上老人、本科以上学生发放创建奖补，今年落实创建奖励资金72.6万元。五是深入开展村干部届中分析。于今年5月份启动村“两委”干部届中评估工作，对照好班子4条标准、好支书6条标准、德能勤绩廉等对162名村“两委”班子及成员进行全面分析，形成“一村一研判报告”。目前，共组织访谈539人，参与民主测评832人，调整补充5人。

5.李捍君、赵秋曼、王海龙委员提出的关于“加强青少年心理健康教育，全面关爱青少年健康成长”的提案。办理情况：近年来，我区高度重视青少年学生心理健康教育工作，成立了中小学心理健康教育工作领导小组，专门负责青少年心理健康教育工作。一是加强课程体系建设。将心理健康课程列入中小学必修课内容，鼓励学校把心理健康教育内容有机渗透到日常教育教学活动中，将学科教学与心理教育的相互渗透、相互促进、有机融合，实现心教协同育人。二是强化教师队伍建设。建立一支科学化、专业化、稳定化的中小学心理健康教育教师队伍，满足心理健康教育教学的专业化需求。目前，教体局已配备了兼职心理健康教育教研员；每个学校也至少配备1名兼职心理健康教育教师。三是加强咨询室建设，开展咨询服务。对学生建立心理健康档案，开展心理测评筛查，帮助消除心理障碍。四是加强协同育人，探索实现多方共育。强化家校合作，引导和帮助家长树立正确的教育观；加强对外开放合作，聘请家庭心理健康教育专家进校园；积极探索“医校”合作，为促进学生心理健康发展营造良好环境。

6.于聚才委员提出的关于“加强过期食品安全管理”的提案。办理情况：我区高度重视过期食品整治工作，以食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动为抓手，严厉打击销售过期变质食品、三无食品等违法违规行为，切实维护消费者合法权益，营造安全放心的消费环境。一是强化责任意识。督促食品生产经营者履行“第一责任人”职责，规范生产经营，严格执行进货查验和索证索票制度，不断加强临期、超过保质期食品的管理，对贮存或销售的食品多频次进行自查，查验食品的贮存条件、生产日期和保质期等，对超过保质期食品及时进行清理、并采取停止经营、单独存放等措施，主动退出市场。今年以来，我区按照食品安全等法律法规规定，对1000余件不合格食品进行无害化处理或销毁，禁止使用超过保质期的食品作为原料生产加工食品。二是加强督查检查。对生产环节开展过期食品专项整治，重点检查生产企业、小作坊是否存在使用超期原料进行生产；以商超、校园周边食品门店、食用农产品批发市场等为重点，重点检查进货查验、索证索票、台账记录、温度控制、食品安全自查等制度落实情况。今年以来，共出动执法人员530余人次，检查流通类市场主体235家次，生产企业、小作坊24家次，目前已立案7起，扎实消除食品安全隐患，切实保障了人民群众食品安全。

（二）正在解决或列入计划准备解决的39件。这部分提案任务量较大或需跨年度完成，如：

1.区政协经济委提出的关于“项目为王，转型为纲，建设全国独立工矿区转型发展示范区”的提案。办理情况：我区牢固树立“项目为王，转型为纲”的发展理念，推进石龙区独立工矿区转型发展。一是加快推进重点项目建设。2023年全区实施重点项目45个，计划总投资132.8亿元，年度计划投资41.14亿元。其中，计划总投资在亿元以上的项目有32个。截至11月底，我区重点项目已完成投资40.37亿元，占年度目标的98.12%，其中：工业项目24个，完成投资22.3亿元；基础设施类项目21个，完成投资18.07亿元。截至11月底，列入省重点项目4个已完成投资50.12亿元，占年度目标的126.89%；市重点项目21个已完成投资44.41亿元，占年度目标的109.2%。今年前三季度，我区共申报“三个一批”签约项目5个，开工项目5个，计划总投资约73.68亿元。二是积极争取项目资金促转型。2023年以来，我区已谋划专项债项目18个，计划总投资55.94亿元，所需债券资金15.21亿元。其中2023年前两批专项债过审项目11个，项目总投资24.87亿元，债券资金需求6.2亿元。中央预算投资方面：石龙区文体中心田径跑道和足球场项目，计划总投资600万元，中央预算内资金360万元已经下达。新谋划争取的第二批足球场项目已经上报，计划总投资300万元，拟争取中央预算内资金180万元，该资金已下达。三个项目争取到位中央预算内资金9185万元，占全省资金总额的28.3%。三是经国家发改委审批，已同意我区独立工矿区政策延续至2025年，目前，我区独立工矿区实施方案已完成并已通过国家发改委评审；2024年度独立工矿区项目申报工作已开始，正在进行筛选，准备上报。

2.赵秋曼委员、区工商联提出的关于“持续优化营商环境，不断增强发展动能”和“进一步优化营商环境”的提案。办理情况：一是优化办事流程，提高时效压缩比。截至目前，除因法律、政策无法调整的320项事项外，其余1238项事项均为即办件，实现即办件占比100%，不见面审批事项占比93.32%。二是加强“四电”（电子证照、电子材料、电子印章、电子签名）应用，实现审批事项“免证可办”。梳理石龙区“证照免提交”事项29项，现已完成14项“电子证照”的制发使用，制作239枚电子印章，入库电子证照939张。在数据交换方面，在市级数据交换平台上我区共发布资源323条，订阅市级资源接口26个，包括电子证照目前所使用的填报页面、照面信息、用户身份等必要接口。三是推进“互联网+监管”系统应用。截至目前，业务办理项中行政许可事项梳理发布721项，完成率100%，要素完整率100%；公共服务事项梳理发布312项，完成100%，要素完整率100%。四是创新开展政务服务新模式。将我区“惠企政策”事项清单172项和“免申即享”事项清单10项在“平顶山市亲清政商平台”、石龙区门户网站政务服务专栏和实体大厅进行公示；提供免费复印、免费邮寄等服务，减少企业成本；梳理高频事项清单137项，制作出一批通俗易懂、简明扼要的政务“微视频”，大力推进群众办事效率，落实好“最多跑一次”。五是优化政府采购。联合平顶山银行融资90万元，助力小微企业发展，依法全面取消政府采购项目投标保证金。六是切实转变政府服务职能。组织辖区44家民营企业以无记名投票方式开展评议政府职能部门活动，活动中发现问题14条，现已全部整改完成。

3.民革石龙区支部、孙晓红委员提出的关于“政企联合推进产业链招商”和“推进我区政企联合招商”的提案。办理情况：一是绘制产业图谱，实现精准招商。制定了《关于围绕产业链开展精准招商的实施方案》，并谋划绘制了产业链、企业分布等九张图谱，为我区招商提供明确方向。二是创新招商方式方法，实现多点突破。注重以商招商，深入挖掘现有企业产业链上下游资源，引进更多优质企业；深入平台招商，以我区各类产业园区为招商载体，加快培育产业集群；培育基金招商，目前我区已设立石龙区产业引导基金，为解决企业融资难问题提供支持。三是多措并举拉长链条，壮大龙头企业。目前依托我区重点企业东鑫焦化引进了焦炉气项目；依托永峰化工引进了氨基模塑料项目；依托慧鑫源引进了胆汁酸医药中间体项目。四是健全招商体制机制，加快转型发展。实时调整石龙区投资优惠扶持实施细则，出台招商选资年考核及月考核办法，健全招商选资周调度、月推进、年考核等机制。截至目前，主要领导外出招商115次，邀商来区考察89次，召开项目评审会5次，招商选资月推进会9次，重点项目双周调度会23次，重点项目正在有序推进。五是强化招商队伍建设，提高招引成效。通过选派干部赴经济发达地区驻点招商学习经验、组建招商工作专班、“一把手”招商工作机制等培养招商干部；通过利用商会、在区企业人脉资源，积极向外推介石龙优势资源，切实提高招引成效。

4.区政协农业农村委提出的关于“发展壮大农村集体经济，促进乡村振兴工作”的提案。办理情况：一是以“五星支部”创建为抓手，建设基层组织。在“五星支部”的“产业兴旺星”中，把村集体经济发展情况列为底线指标之一；组织相关单位和各街道、村负责人到江西、浙江等地学习村集体经济发展先进发展经验，拓宽村委干部的视野，丰富产业发展思路。二是注重人才培育培养，开展各项技能培训。今年以来，多次邀请省市农业专家小麦开展田间管理等培训工作并进行实地指导5次，组织农业技术培训2次，共培训290余人次。三是开展“三资”清查，收回流失资产。开展清查规范农村“三资”专项整治行动，着重盘活村集体资产、资源，对以往村集体合同进行集中清查，对涉及村集体资产流失的合同予以纠正。目前，全区共清查问题330条，已完成整改228条，整改率为69%，初步统计通过清查每年可增加村集体经济收入16万元以上。四是紧扣城区建设，谋划集体经济发展。指导中心城区规划内的村庄积极发展第三产业，南顾庄村成立了劳务公司，对综合市场保洁和各单位劳务需求开展服务；关庄村引进了哆咪爱可食品公司，建立了加工车间和销售部；夏庄村、康洼村正在筹划第三产业项目。五是突出政策引导，加大财政税收扶持。印发了《关于石龙区村集体经济发展提升方案的通知》，对年度经营性收益达到20万元以上、40万元以上的村，分别按经营性收益的一定比例对村集体进行资金奖励；对符合我区产业规划、带动能力强的村集体经济项目，按区财政与村集体投入2：1比例予以支持。六是强化项目支撑，提升自我造血能力。今年共投入乡村振兴衔接资金1700余万元用于村集体产业发展，其中汇民林果合作社于2022年8月被评定为省级示范合作社，并在许坊村投资600万元建成了纳丰源公司富硒农产品加工项目；众鸣农牧公司继15万只肉鸡项目后，建设了20万只蛋鸡和配套有机肥项目，已于今年5月全面投产。

5.区政协人口环资委、禹军德、海燕委员提出的关于“依托南部矿区生态修复工程，打造乡村旅游示范带；发展全域文旅，打造河南中西部康养休闲产业带；推动文旅融合发展”的提案。办理情况：一是按照乡村旅游示范带建设要求，修订完善《石龙区全域旅游发展规划》，为我区全域旅游发展和百亿级产业集群文旅康养商贸服务产业集群提供规范性、战略性、全局性指导，促进乡村旅游产业快速发展；建设“宛洛古道”乡村示范带，从北郎店、泉上、楝树店、捞饭店等，打造精品村、特色村。高家大院一期修复工程完工，泉上、楝树店等示范村建设初步完成，新建2座城市书房，中央公园升级改造项目完工，独立工矿区综合文体科技艺术中心项目、石龙区产业服务发展平台项目、石龙区全域旅游总体规划项目、石龙区玉带河治理项目、石龙河综合治理项目5个项目即将建成。二是发展全域文旅，打造河南中西部康养休闲产业带。投资3.01亿元的河南怡康养老医疗结合项目，该项目用地面积为100.7亩，目前已签约落地；推动艾尚园、汇民林果、广兴种植等农民合作社发展壮大。三是推动文旅融合发展。深入挖掘石龙区元次山等名人、高庄煤矿遗址、宛洛古道等石龙特色文化资源，白朗墓环境提升工程完成前期建设准备工作，建成2座现代化、智慧化城市书房，实施“礼赞鹰城”文创产品研发行动，推动琉璃不对儿、汝瓷、富硒红薯、尧山食品、艾尚园等石龙特色产品越擦越亮，不断发展壮大。下一步，将深入挖掘我区地方特色文化，依托元次山名人、汝瓷、琉璃不对儿、许坊红色文化、煤矿遗址等特色文化资源，打造石龙文化IP。

6.李捍君委员提出的关于“加快实施我区城区集中供热”的提案。办理情况：今年9月，我区启动了城区集中供热项目，该项目利用东鑫焦化有限责任公司的化工循环水热能资源，对中心城区应用直燃型吸收式热泵系统实现供暖。该项目覆盖城区现有民用居住建筑面积86.65万平方米、公用建筑面积19.58万平方米，在建建筑面积85.5万平方米，共计191.73万平方米。其中一期工程主要对全区公建单位及人民路、明德路沿线小区进行集中供暖，二期工程计划对城区剩余小区进行集中供暖。目前一期工程已于11月25日完工开始供暖，正在组织施工、设计、运维单位排查解决部分用户反映问题。二期工程计划明年开始实施。

（三）因受目前条件限制或其他原因待以后解决的提案2件。这些提案因受客观条件限制，暂不能完成。如：

1.张二朋委员提出的关于“对疫情过后我区新冠核酸检测实验室转型发展”的提案。办理情况：2022年初，区疾控中心高标准建成了我区首个新冠病毒核酸检测实验室即PCR实验室。该实验室拥有核酸检测提取仪3台，核酸检测扩增仪4台，自建成后累计检测新冠核酸样本二十余万管、三百多万人次。疫情过后，结合我区常住人口少、月检测量低、日常运营费用较高等实际情况，区疾控中心暂停了新冠病毒核酸检测服务。后区疾控中心积极同上级部门联系沟通，了解开展肝炎、结核等常规病毒等相关情况，目前我区暂时不具备开展常规病毒和理化检测的条件。

2.周晓雷委员提出的关于“人民路东延到人民路西扩”的提案。办理情况：由于人民路西段现有约400米路、基宽12米两侧全部为宝丰县土地，且道路路基外为国家重点文物保护地，地类变更手续不易办理，道路拓宽难以实施。因此，沥青混凝土路面宽9米至今没有加宽至32米。目前原有破损路面已大修完成，两侧花池已建成，绿化已种植完毕。

 2023年12月25日