随着我国社会经济发展、城市化进程和农村产业结构调整的加快，农民外出务工、经商现象普遍。随之，留守儿童数量不断增加，据不完全统计，全区登记在册留守儿童有70个左右，仅父或母在家，因务工、经商无暇照顾的隐性“留守儿童”也很多。

目前，留守儿童的监护主要是隔代监护，多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，严重影响其健康成长。部分儿童学习成绩偏差、心理健康失衡、缺乏吃苦精神、性格孤僻自闭、易受不良诱惑影响等问题严重，需社会高度关注。

关爱保护留守儿童既是民生工程，也是系统工程，需多部门联动发力，健全关爱体系，完善保障制度。

建议：1.明确家庭监护，落实主体责任。不断增强家庭监护主责意识，提升家庭监护质量，深化家庭教育服务。倡导调动家庭成员支持，加强与孩子联系交流，关注其心理和营养健康、安全保护、疾病预防等。2.加强学校教育，保证身心健康。制定留守儿童教育计划，建立心理健康档案，鼓励他们积极学习、参加集体活动，注重课后辅导，丰富校园生活。3.选优配强干部，充实基层队伍。选有能力、有爱心、有耐心、有责任心的人员从事留守儿童服务工作，做到事有人干、责有人担。4.落实属地责任，保障基本权益。加强对监护人的法治宣传、监护监督和指导，提高监护能力，督促其履行监护责任。司法机关、教育部门、医疗机构、村委会等部门各负其责，做到早预警、早防范、早处置，防止留守儿童受伤害。5. 探索管理模式，营造良好氛围。探索政府购买留守儿童关爱服务项目，引入专业社会组织、专业社工人才，提供关爱服务，提升服务规范化、精准化、专业化水平，营造良好社会氛围。

袁东娜代表：

您提出的“关于多部门联动关爱留守儿童的建议”的提案已收悉。现答复如下：

近年来，随着社会经济的飞速发展，农村进城务工人员不断增多，随之而来的留守儿童的关爱教育问题也引发了社会各界的关注。留守儿童是一个特殊的群体，长期以来留守儿童得不到健全的家庭关爱，如何关怀和教育留守儿童必须引起各级行政管理部门的高度重视。

一是石龙区民政局立足自身工作职责，重点关注孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等困境儿童的关爱保护，先后成立了区未成年人关爱保护中心，各街道未成年保护工作站，区未保领导小组职责分工明确了工作重点。依托社工站、未保站、儿童之家开展了“心理健康，防欺凌”进校园、“应急自救演练”“红色教育进课堂”等内容丰富形式多样的活动，形成了社会广泛参与部门合力共筑的良好社会氛围。

二是区未成年人保护中心自成立以来，要求各成员单位根据各自分管实际，积极配合，共同做好全区的未成年人保护工作。每个街道办事处都配备了一名工作责任心强、政治素质过硬的儿童督导员，每个村确定了一名儿童主任，负责及时掌握留守儿童和困境儿童的基本生活、家庭监护、心理健康和学习教育等情况，进行信息登记，实行分类动态管理，每月定期进行家访，并将访问情况及时反馈。各街道办事处成立了未成年人保护工作站。由街道儿童督导员，社区儿童主任定期或不定期开展留守儿童走访入户，通过走访入户了解家庭监护人情况，关爱孩子们的生活、教育、学习、身心健康等等。儿童督导员、儿童主任通过广播、小喇叭、媒体平台等加强安全常识宣传教育，通过手机短信推送安全警示提醒制度，反复告诫提醒要切实担负起监护人的责任，增强留守儿童及监护人的安全防范意识，加强孩子的安全监管。

三是多部门联动开展关爱留守儿童活动。由石龙区民政局组织区检察院，区教育局、区妇联、团区委、各街道办事处开展“石龙守护星、共筑未来梦”留守儿童关爱活动，活动现场为孩子们发放了书包、练习本、笔等六一儿童节节日礼物，以物资关爱为名，以情感支持为介，送去浓浓的关爱与节日的祝福。多部门开展困境儿童、留守儿童关爱保护工作，区教体部门围绕教育教学，区妇联围绕心理关爱，团区委围绕助学成长，区检察院围绕权益保护分别进行了知识宣讲。司法部门普法进校园充分发挥法治副校长的作用。建立健全防治留守儿童学生欺凌工作各项规章制度，加强对留守儿童心理健康教育，建立留守儿童学生保护制度。教育部门抓牢教学质量信息化教学等，打破校与校之间的教学、教研壁垒，实现了优质教育资源共享，助推教育教学质量稳步提升。

民政局持续大力宣传儿童福利政策，全面落实儿童福利政策保障，把农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作纳入了年度重点工作范畴，切实保障儿童的基本权益。

2024年7月30日