“平顶山市石龙区市场监管局自组建以来，在区委、区政府和上级市场监管部门的领导、指导下，认真贯彻落实“四个最严”要求，牢牢守住食品安全监管底线，积极创新食品安全监管新模式，全区食品安全连续多年实现零事故。”近日，在平顶山市石龙区市场监管局，该局党组书记王墨轲说。

平顶山市石龙区位于河南省中部偏西，成立于1997年12月，是20世纪50年代后兴起的平顶山西部远郊以煤炭产业为基础的工业区。市场监管体制改革后，新组建的石龙区市场监管局认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，以积极推进“省级食品安全示范区”创建活动为抓手，大胆创新食品安全监管方式方法，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

“互联网+明厨亮灶”让食客放心消费

在石龙区市场监管局食品安全监管股办公室的墙壁上，悬挂着一个不算很大的液晶电视显示屏，在工作人员操纵下，显示屏幕上不停地显示着辖区内不同的餐饮经营单位的后厨现场实时画面。

工作人员随机点开、放大了“哆咪爱可销售店”的监控，屏幕上立即显示出该面包店工作人员正在进行面包整理的画面，操作间黄色的“6S”现场管理标线十分醒目，室内环境整洁，物品排放有条有理。

分管食品安全监管工作的该局副局长孙玉杰说，今年3月份以来，为实现食品安全智慧监管，石龙区市场监管局从最大限度降低餐饮经营者投入、最大限度实现食品安全智慧监管全覆盖、最大限度减轻市场监管执法人员工作强度出发，经过充分市场调查、反复征求商户意见、与移动通信部门技术人员认真研讨论证的基础上，最终确定了在辖区“小、散”餐饮经营商户中实施“互联网+明厨亮灶”的智慧监管模式：由石龙区移动公司负责投资，为每家从事饺子、胡辣汤、油条、米线等经营的“小、散”餐饮经营商户，在其经营店安装一部360度的高清旋转摄像头，摄像头与商家手机联网，并与区市场监管局的食品安全监管系统信息共享，商家以每月69元的套餐价格向移动公司缴纳电话费。这样，就以较低的投入解决了对“小、散”餐饮经营商户的智慧监管。截至目前，石龙区辖区内的121家“小、散”餐饮经营商户，已安装360度摄像头的商户有106家，今年9月底将实现“小、散”餐饮经营商户智慧监管全覆盖。

 

加强对“小、散”餐饮经营商户食品安全监管只是市场监管部门在食品安全监管中的一个领域，在加强对学校等大型单位食品安全智慧监管上，石龙区市场监管局同样实现了新创举。

在位于石龙区主城区内的某高中学校门前，由于当时正是暑假放假期间，学校大门紧闭。但在学校大门前，张贴着数张“微信二维码”。二维码上方，印着“食品安全系万家，监督管理靠大家，我高中倾力支持食品安全建设”等字样。扫描二维码，手机上立即出现了该学校所有食堂工作人员的健康证信息，以及当天所采购的食品，和暑假前的该校学生食堂后厨实时视频信息，做到食品安全可追可溯管理。

王墨轲说：“我们要求学校把学校食堂后厨视频信息在学校门口通过微信二维码面向公众公开，目的就是积极主动接受学生家长以及社会各界对学校食品安全的监督，实现了市场监管职能部门与全社会共同参与学校食品安全监管的机制，这就大大提高了学校积极履行好食品安全的主体责任意识，做到了让学生在校吃的放心，让家长安心的目的。”

截至目前，该区18家学校食堂、1家养老中心、4家农村集体聚餐经营单位，已安装了互联网+智慧监管云平台系统。通过智慧监管云平台将每次采购的食材录入系统，监管部门、消费者及学生家长、社会大众可以用手机扫描二维码，能够清晰看到各餐饮单位食材采购详细情况，利用现代互联网电子监管技术与电子监管索证索票系统与“明厨亮灶”的完美结合，不仅让消费者消费时放心、舒心，也让监管执法人员通过智能监管云平台及时监控到每个餐饮单位的食品安全情况，实现了监管全覆盖，提高了监管效率。

二维码溯源让不合格食品无处“藏身”

走进石龙区城区内的一家购物中心，琳琅满目的各色商品让人目不暇给。在奶制品销售区，每个品牌奶制品上方，均悬挂着一个二维码牌子。该购物中心负责人介绍，目前，这里销售的奶制品、食用油、调味料、生鲜肉及肉制品等食品，全部实现了二维码溯源管理。消费者只要通过手机微信扫描所购商品的二维码，该商品的生产厂家、代理供应商的企业登记信息，以及该批商品生产日期、保质期、进货时间、商品质量检验合格证等资料都能显示出来。

孙玉杰介绍了这样一个故事：今年5月，石龙区市场监管局在对购物中心销售的生鲜大肉进行“双随机、一公开”抽检中，发现一批生鲜大肉存在食品安全质量问题，通过二维码溯源管理系统，追溯到该批次生鲜大肉是从附近外县的一家屠宰场购进，随后，经过调查核实，石龙区市场监管局对该屠宰场处以相应的行政处罚。

“在食品安全监管中，实时溯源码监管，不仅减轻了过去要求销售者索证索票所带来的额外经济负担，而且还降低了他们的工作量。”王墨轲说，按照法律法规，消费者有权索要食品身份信息，最初，石龙区要求商户要索证索票，可实际执行起来，商户们叫苦不迭。以超市为例，食品种类批次数以千计，一年要复印数万张证明票据备查，既要随时可查，又要真实可执行，许多商户反映在日常经营管理中，既繁琐又效率低下，还不便留存管理。如今，石龙区通过推行食品溯源码解决了这一问题。所有食品信息全部上网，扫码查阅，一批一码，整整齐齐排列在食品展示柜上，接受消费者监督。从此，凡是从正规渠道进入石龙区的食品、食材，不论路上跑的，还是商店卖的，都有了明明白白的身份，清清楚楚的来历。

该购物中心负责人说，使用食品溯源码对超市所经营的食品以一批一码的形式上线，将问题食品、“三无”食品等问题食品拒之门外，一旦出现食品安全质量问题，如食品临近保质期，后台管理系统会自动提示，显示橙色预警标志，提醒该批次食品临近保质期，应移至临期食品专柜，以优惠价格区别销售，一旦有到期食品，后台管理系统会显示红色预警标志，提醒管理人员必须立即下架或者退回生产企业，禁止销售。这样有效防止了过期或变质食品流入社会，使消费者购物更放心，也体会到商家经营行为中的文明诚信。消费者齐红旗感慨的说：“在这里买的放心！吃的放心！不用有任何顾虑！”

 

通过推行食品安全溯源管理系统，在基层市场监管部门，不仅解决了因管理对象众多所带来的监管力量不足和全面监管手段滞后等问题，还实现了食品信息可视、生产企业可查、经营者可寻的效果，建立食品安全监控预警机制，推动了食品安全由被动管理向主动管理转变，由手工台账向电子台账溯源系统转变。据了解，目前，石龙区辖区内中型以上25家超市，18家学校、幼儿园，3家养老中心，5家工地食堂，1家生产企业，7家食品小作坊已达到食品安全溯源管理。对于农村小型超市，石龙区通过加大执法检查指导力度，倒逼商户向送货单位索取食品溯源码，并粘贴到展示柜上，如果提供不出来，建议更换有食品溯源码的商家送货，最终达到一批一码、一货一码的目的，让不合格食品无法流入到石龙区。

强基础严管理撑起食品安全防护伞

目前，该区共有食品类经营户338家，其中食品生产企业1家、小作坊7家、食品流通企业145家，餐饮单位185家。为进一步加强食品经营者的行业自律，该区市场监管局采取定期不定期集中学习、以会代训、深入经营户中指导、交流观摩等学习方式方法，通过讲解、培训，让经营者懂得食品溯源是食品行业的一种发展趋势，是阻止黑作坊不合格食品流入市场的重要监管模式。

 在加大对食品经营者培训的同时，该局还通过重整治，严执法，不断加大对食品安全违法案件查办力度。据统计，该区市场监管局组建以来，共出动执法人员685人次，检查食品经营、餐饮服务单位345家次，责令整改79 家次，取缔11家，查办各类食品违法案件46件。通过对食品安全违法案件的查办，有力震慑了不法分子的违法违规行为，有效地保障了人民群众“舌尖上的安全”。 （宁建鹏 董金良）