为让村民轻松看懂村里“钱、物、地”的管理规矩，围绕“保护集体家底、公开透明、按规矩办事”核心，用大白话拆解这份“三资”管理办法，重点讲清“谁来管、钱怎么花、物和地怎么用、出问题怎么办”：

一、先搞懂：啥是村集体“三资”？

就是全村人共有的“家底”：

资金：集体的现金、银行存款、有价证券等（比如租金收入、补贴款）；

资产：村里的房子、道路、农机设备、学校、卫生所、企业股权、商标专利等；

资源：集体的耕地、林地、荒地、荒滩、建设用地、水面、矿产等自然资源。

二、“家底”谁来管？不糊涂！

核心管理模式：村里的“三资”委托给街道的“三资代理服务中心”统一管，但所有权、使用权、审批权、收益权还是村里的（只是找人帮着记账、监督，避免乱花钱）。

村里要做的：选1名报账员对接（村支书不能兼任），成立村务监督委员会（得有懂财务的人，专门盯着“三资”管理）。

各部门分工：

街道代理中心：管记账、审核、公开、归档，内设主任、会计、出纳，三人各司其职；

区农业农村和水利局：管业务指导、监督；

区财政局：管会计培训、资金规范；

区民政局：管公开公示，每季度抽查；

区审计局：管财务审计，每年查一次。

三、集体的“钱”怎么管？一分一厘都透明！

1. 收入：一分都不能少，全部入账

村里所有收入（租金、承包费、补贴款等），必须全额交到代理中心的专用账户，当月就要报账；

不准私存现金、私设“小金库”，不准收到钱直接花（坐收坐支）；

小额现金收入3天内必须存进专户，大额收入必须转账。

2. 支出：层层审批，按规矩花

花钱流程：经手人签字（说明用途）→ 村务监督委员会审核盖章→ 村支书审批→ 代理中心审核入账，少一步都不行；

审批权限（按单笔金额算）：

1000元以下：村支书签字就行；

1000-5000元：先问街道分管领导同意，再和村支书一起签字；

5000元以上：必须开村民代表大会（三分之二以上同意），还要街道主要领导、分管领导、村支书一起签字；

额外要求：村里不准搞招待（零招待），差旅费、租车费要严控；大额支出（比如一年给同一人付5次以上、每次超1000 元）必须转账，工资补贴要银行代发。

四、集体的“物”（资产）和“地”（资源）怎么用？公开公平不偏袒

1. 先摸清家底：建台账、定期查

每年年底（12月31日）村里要清查资产资源，登记名称、位置、面积、价值等，公示后报代理中心备案，有变动要及时更新。

2. 承包、出租、处置：必须走公开程序

不管是租集体土地，还是卖集体资产、搞建设项目，都要：

村里定方案→ 村务监督委员会审议→ 村民代表大会三分之二以上同意；

报街道备案（重大项目要街道同意）→ 公示7天以上；

公开招标、询价或协商，村里人参优先承包；

签规范合同（要写清期限、租金、用途、违约责任），合同要报代理中心和区里相关部门备案；

注意：公开协商的租赁合同最长5年，合同到期后，承租方要恢复原貌，添的固定设施（比如厂房）归集体。

五、村里的债权债务：要清理，不新增

定期清查欠别人的钱、别人欠村里的钱，按季度公示；

全力要回别人欠的钱，实在要不回的（比如债务人失踪、破产），要经村民代表大会同意才能核销；

不准新增债务：不准借钱办公益事业、垫税费、发补贴，不准给企业担保贷款。

六、怎么监督？大家都能看明白

村务公开：每季度初，村里要在公开栏贴出“三资”收支、使用情况，代理中心盖章、村支书签字确认，村务监督委员会拍照存档；

全程监督：大额资金使用、资产资源处置，必须走“四议两公开”（村党支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议，决议和结果公开）；

审计检查：区审计局每年审计，纪委监委等部门会抽查，有问题及时改。

七、违规了怎么办？严肃追责

要是村干部或工作人员乱花钱、私吞集体资产、违规处置“三资”，造成损失的，要赔偿；情节严重的，给处分；构成犯罪的，送司法机关处理；

要是虚报冒领、私设“小金库”，票据不合规还想入账，一律拒批，还要追究相关人责任。

总结

这份办法的核心就是：集体的“家底”是大家的，不管是花钱、租地、处置资产，都要公开、透明、按规矩来，有人管、有人监督，不让集体财产受损失，保障每个村民的合法权益。