政府工作报告

—— 2026年2月26日在平顶山市石龙区第六届人民代表大会

第七次会议上

2月26日上午，石龙区第六届人民代表大会第七次会议在综合楼5楼会议室开幕，区长张晓鼎作政府工作报告。平报融媒记者 闫增旗

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，是我区深耕转型、厚植动能、全面提质的五年。面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省、市、区各项决策部署，有效应对疫情冲击、需求不足、预期转弱等诸多风险挑战，干成了许多打基础、利长远的大事要事，“十四五”规划目标任务总体完成，高质量转型发展迈出坚实步伐。

过去五年，我们全力谋发展、稳增长，综合实力大幅提升。积极应对经济下行、财政收支矛盾突出等多重困难挑战，迎难而上、逆势前行，经济运行保持总体平稳、稳中有进的良好态势。2025年地区生产总值增长6%，比“十三五”末增长30.8%，增速由2020年的全市第九跃升至全市第三；民生投入年均增长7.4%，较“十三五”末增长33%，占一般公共预算支出的比重达到71.5%。开发区主战场主阵地主引擎作用更加凸显，工业总产值和营业收入双双实现过百亿，园区承载能力、带动作用持续增强，开发区（化工园区）扩区成功，先后创建为国家级绿色工业园区、省级高新技术产业开发区、省级转型升级试点开发区、省级节水型工业园区、较低安全风险等级（D级）化工园区。

过去五年，我们着力调结构、促转型，产业发展提质增效。聚焦高质量转型发展，因地制宜发展新质生产力，提速新旧动能转换，现代化产业体系加快构建。煤焦化工产业技术实现升级迭代、链条持续延伸拓展，向精细化工领域不断迈进，产能较“十三五”时期增加350万吨以上。炭基新材料产业全力向产业链、价值链中高端攀升，东方碳素成为全市第一家北交所A股上市民营企业。新型建材产业以节能化、绿色化为导向加速转型。“三大改造”成效显著，累计培育国家级“绿色工厂”4家、国家级能效“领跑者”1家、省级“绿色工厂”2家、省级能效“领跑者”1家，全区万元增加值能耗累计下降17.13%。数字经济、新能源、生物医药等新兴产业多元竞发，文旅康养等新业态加快成长，服务业对经济贡献度持续攀升。

过去五年，我们聚力抓改革、强创新，发展动能加快释放。重点领域改革持续深入，党政机构改革、事业单位重塑性改革、街道管理体制改革、综合执法体制改革等重点改革事项顺利完成，区属国有企业市场化转型基本完成，国有资本配置更加优化。开发区“三化三制”改革不断深化，“管委会+公司”模式全面推行，发展动力活力进一步增强。工业用地“标准地”出让改革持续深化，项目建设实现“拿地即开工”。“放管服”改革迈向纵深，“高效办成一件事”落地见效，行政许可类事项压缩90.35%。创新活力持续激发，完善创新型企业梯次培育机制，推动创新型企业“微成长、小升高、高变强”，专精特新“小巨人”实现零的突破，新增国家级高新技术企业12家、省级工程技术和企业技术研发中心7家、科技型中小企业31家、省级专精特新企业7家、市级各类创新平台23家。全社会科研支出年均达到2亿元，科研投入强度达3%以上，规上工业企业研发活动实现全覆盖。

过去五年，我们努力打基础、提品质，城区面貌日新月异。实施城市更新行动，统筹推进城中村改造、独立工矿区避险搬迁与棚户区改造，相继建设龙康苑、刘庄、宋坪、张庄等搬迁安置住房4600余套。观湖佳苑等25个老旧小区完成改造，建成体育公园等街头游园、微景观19处。集中供热工程建成投用，实现城区供热全覆盖。城市排水防涝地下管网工程基本建成，防灾减灾韧性得到加强。城区亮化工程加快实施，完成10.4公里道路路灯更新改造。城市路网优化升级，新建、改建干线公路11公里，完成农村公路路网改善工程25.8公里，“五横四纵”的主干路网结构基本形成。城区管理日益精细，高标准推进全国文明城市创建，顺利通过国家卫生城市复审验收。居民自治管理迈出新步伐，21个小区实现自治管理。

过去五年，我们奋力兴产业、固根基，乡村振兴步伐加快。精准落实帮扶政策，累计投入财政衔接推进乡村振兴补助资金1.79亿元，实施衔接项目110个，脱贫群众和监测对象收入实现稳定增长，守住了不发生规模性返贫的底线。富硒农业、艾草产业、林果业和农牧循环产业发展成效明显，纳丰源富硒农产品加工项目建成投产，众鸣农牧成功认定为国家级高新技术企业，汇民林果、艾尚园成功创建省级示范合作社，昌茂纺织等3家企业获评市级农业产业化龙头企业，成功创建省级农产品质量安全区。高标准打造三产融合示范片区，建成13公里的和美乡村示范环线，创建市级和美乡村重点村2个。

过去五年，我们强力抓治理、护生态，环境质量不断向好。深化污染防治攻坚，果断关停一批重污染企业，大力开展节能减排改造，引导产业绿色转型，空气质量关键指标实现历史性突破，与“十三五”末相比，PM₁₀、PM_2.5分别降低50%、32.4%，重度及以上污染天数减少9天。出境断面水质连年稳定达标，单月多次位居全省前列。坚定不移践行绿色发展理念，持续实施矿山生态修复和国土绿化行动，完成历史遗留矿山生态修复治理面积2100余亩、绿化造林3500余亩，森林覆盖率持续增长。机关单位、企业、学校庭院美化绿化有序推进，绿色已成为城市宜居的靓丽底色。

过去五年，我们倾力办实事、惠民生，民生福祉日益增进。城镇累计新增就业1.22万人，失业人员再就业3300人，返乡创业带动就业4200余人，累计发放创业担保贷款4984.4万元。社会保障水平稳步提升，城乡居民医保年均参保率达到96%以上，社会养老保险参保率达100%。新建改扩建中小学和幼儿园7所，市三十二中正式挂牌市一中初中部，“区管校聘”改革稳步推进，高中教育特色更加鲜明，成功创建国家义务教育发展基本均衡区、省义务教育优质均衡先行创建区。区人民医院主体工程基本建成，公有产权村卫生室比例达到90%以上，全区家庭医生签约率达99%、重点人群签约率达100%。养老服务设施不断完善，新建老年助餐项目10个、养老服务中心3个、农村幸福院5家。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，及时有效化解各类矛盾纠纷，荣获“全市信访工作先进县区”称号。深化基层法治和平安石龙建设，深入开展“三零”创建活动，高质量完成第五次全国经济普查和“八五”普法，社会大局保持和谐稳定。

刚刚过去的2025年，是我区现代化进程中具有重要意义的一年。一年来，我们围绕“两高四着力”和高质量发展目标任务体系，落实区委部署要求，主要做了以下工作：

（一）千方百计稳定经济增长。全年地区生产总值增长6%，全市第三；规上工业增加值增长13%，六区第一；社会消费品零售总额增长4.4%，全市第二；一般公共预算收入增长18.9%、全市第一，税比72.7%、全市第一。全年实施各类项目49个，已完成投资27.1亿元，占年度投资计划的106.3%。金振高科OLED电子材料、百邦多式联运等一批重点项目陆续生产或投用。高质量、高标准做好项目谋划申报，专项债项目累计过审6个，总投资14.85亿元；争取各类政策性资金5亿元以上。深入开展各类招商活动，累计签约项目19个，其中亿元以上项目11个，总投资50.5亿元。总部经济产业园新增入驻企业42家，实现销售收入134.5亿元。全面落实惠企政策，增值税留抵退税2亿元，兑付企业奖补资金7212万元。常态化开展银企对接活动，新发放贷款6.9亿元。通过“腾笼换鸟”嫁接优质项目，盘活低效用地369.41亩。

（二）坚定不移加快产业转型。实施三化改造项目22个，完成投资15.7亿元。实施工业领域设备更新项目18个，完成投资19亿元。煤焦产业向精细化工方向延伸，龙安化工焦炉气综合利用项目建成投产，中鸿煤化和东鑫焦化技改项目建成投用。炭基新材料产业向绿色高端跃升，和兴盛年产2万吨高质量煅后沥青焦等项目加快推进。新能源产业加速布局，嘉北科技源网荷储一体化、绿巨人100兆瓦风电和20兆瓦“千乡万村驭风行动”等项目稳步推进。数字经济稳步发展，网络货运产业累计实现营收25.68亿元。文旅经济活力涌现，以啤酒美食节和篮球等赛事为载体点燃夏日激情，常态化举办钓鱼比赛，带动周边商业体营业额同比增长35%。要素保障持续加强，中石油昆仑燃气天然气项目建成投用，标准化厂房建设项目（一期）开工建设，炭基新材料产业园基础设施等项目建设进度加快，化工园区重大安全风险防控项目稳步推进，智慧化安全监管平台投入运行。创新能力不断跃升，新培育国家级高新技术企业7家、国家级科技型中小企业5家、专精特新企业4家、市级以上创新平台7家。

（三）坚持不懈统筹城乡发展。博奥路新建工程开工建设，省道520郏汝线石龙区段全线贯通。圣德保交楼项目顺利交付，龙康苑小区配套工程收尾工作取得实质性进展，宋坪、张庄社区搬迁安置工程有序推进，高庄矿、文明小区改造项目全面完工。巩固深化文明城市创建成果，统筹城区环境整治、基础设施维护和城管服务保障，新增绿地7500余平方米。不断培育农民合作社和家庭农场新型经营主体，众鸣农牧产品远销港澳地区，填补了农产品外汇创收空白。农村集体经济总收入达857.72万元，同比增长7.9％，村均集体经济收入达到35.73万元。以龙兴街道三产融合先导片区为重点，成功打造泉上村“中原石文化创意村”、北郎店村“琉璃非遗传承基地”两大文化地标。持续开展人居环境整治，农村环境更加靓丽。

（四）锲而不舍抓好生态治理。开展工业企业专项整治，确保污染物达标排放，PM₁₀、PM_2.5累计浓度分别降低15.9%、15.6%。持续开展河湖清四乱活动，出境水质保持稳定达标。加强重点涉土企业管理，土壤环境质量总体稳定。持续推进废弃矿山生态修复，启动实施全域土地综合整治项目。完成水系连通建设规划，石龙河治理任务完成，玉带河治理进入扫尾阶段，水资源调配和保障能力进一步增强。全面开展重点企业环保绩效分级创A晋B，嘉北科技成功创建A级企业，鑫之源、铭源化工成功创建B级企业。中鸿煤化获评省级能效“领跑者”，嘉北科技、慧鑫源、东方碳素成功申报智能车间。

（五）用心用情守牢民生底线。深入实施“人人持证、技能河南”建设，完成各类培训1404人次，新增高技能人才204人。及时足额发放困难群众、优抚对象、残疾人补贴等各类资金7422万元。实施中小学校园安全防范提升工程，龙康苑配套小学、第三幼儿园、三十二中综合楼等项目建设完成。持续推进区人民医院建设，开展免费“两筛”“两癌”筛查508人次。不断健全养老服务设施，新建1个农村幸福院、3个老年助餐场所，怡康医养、龙康苑综合养老服务中心项目加快建设。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，各类风险隐患有效防控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化进程，妥善解决群众利益诉求。全区村（社区）“两委”换届工作有序推进，基层基础进一步巩固。全面深化法治石龙、平安石龙建设，依法严惩各类违法犯罪活动，人民群众安全感、满意度持续提升。

（六）持之以恒加强自身建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，落实“五个进一步到位”重要要求，深入开展违规吃喝等专项整治。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治再抓两年工作，一批侵害群众利益问题得到有效纠治。全面建立并执行街道履职事项清单，持续整治形式主义为基层减负。巩固拓展省委巡视反馈问题整改成果，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督。强化审计、统计监督，深化府院、府检联动，政府依法行政水平和服务效能不断提升。

国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作得到新加强。工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团工作取得新成效。民族宗教、侨务、烟草、通讯、慈善、红十字等工作取得新进展。

各位代表！回望过去五年和2025年工作，我们所取得的一切成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体，向驻区人武官兵、政法干警和消防指战员，向所有关心、支持、参与石龙区发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：高质量发展任务艰巨，经济总量偏小，农业产业效益不强，工业迭代升级任务艰巨，现代服务业发展能级有待提升；基础设施和公共服务资源配置不均衡，教育、医疗、养老等优质供给与群众期盼仍有差距；财政收支矛盾突出，有效化解各方面风险的任务依然繁重；政府系统改革创新、狠抓落实、服务群众本领有待增强，营商环境还需持续优化。对此，我们将直面问题挑战，认真加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年。区委六届十次全会描绘了未来五年发展蓝图，落实了市委、市政府赋予我区的任务，体现了区委的科学民主决策，顺应了全区人民的新期待。把美好愿景变成发展现实，必须把握几个方面。

——全面贯彻新发展理念，推动高质量发展取得重大进展。因地制宜发展新质生产力，经济结构、城乡结构、城市功能“三个转型”成效凸显，创新动力活力充分释放，创业生态持续优化，全要素生产率稳步提高，全社会研发经费投入增长10%。消费和投资潜力不断释放，改革开放全面深化拓展，服务和融入全国统一大市场取得积极成效，农村基础设施更加完备，乡村全面振兴取得新成效，环境友好型社会建设迈出坚实步伐，区域综合实力实现跃升，在全市发展格局中发挥更为关键的作用、贡献更多石龙力量。

——突出夯实基层基础，推动高效能治理取得重大进展。党的全面领导落实执行体系持续完善，治理体系和治理能力现代化深入推进，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，基层党组织建设更加坚强有力，公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、和谐共生的生态环境巩固提升，共建共治共享社会治理新格局更加完善。城乡规划、建设、治理融合水平全面提高，产业协同发展、基础设施互联互通、基本公共服务普惠共享的局面更加彰显。

——巩固壮大实体经济，推动现代化产业体系建设取得显著成效。科技创新和产业创新深度融合，培育一批创新能力强、发

展潜力大的高成长型企业。产业结构持续优化，传统产业产业链和价值链全面提升，新兴产业规模持续壮大，未来产业布局发展取得突破，新材料产业形成绝对竞争优势，现代服务业成为主要增长极，现代化产业体系基本形成。开发区主战场、主引擎作用更加显现，综合实力实现整体跃升，入驻企业（项目）100家以上，营业收入突破200亿元以上，工业用地亩均税收达到15万元/亩，成为区域财政收入主要增长极。

——坚持以人民为中心，推动改善民生、加强社会治理取得显著成效。新增就业8000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。教育资源配置持续优化，义务教育优质均衡发展，劳动年龄人口平均受教育年限达11.5年。普惠托育服务体系逐步完善，生育友好型社会建设取得积极进展。养老服务供给优化升级，促进医养康养深度结合，全面建设老年友好型社会。多层次社会保障体系不断健全，弱势群体服务保障更加有力。党建引领基层治理效能持续增强，社会治理和公共安全治理水平明显提高，重点领域风险得到有效防范化解，自然灾害防御和应急处置能力显著增强，更高水平平安石龙建设扎实推进。

——践行绿色低碳发展，推动生态环境保护取得显著成效。降碳减污扩绿增长协同推进，产业、能源、运输结构持续优化，绿色电力消费规模不断扩大，煤炭、焦炭、矿石等大宗货物铁路运输比例大幅提升，实现全域运输结构绿色节能替代。培育一批零碳工厂、绿色工厂和能效标杆企业，构建循环经济产业链，碳达峰目标如期实现。主要污染物排放总量持续减少，空气、水、土壤质量完全达标。生态修复与治理取得重大进展，水土保持率达到85%，“生态疤痕”得到修复。现代韧性水网体系基本形成，森林覆盖率持续提升，现代生态宜居城市建设取得重大进展。

——激发传承创造活力，推动文化繁荣兴盛取得显著成效。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观深入人心，全民素质和社会文明程度达到新高度。深入挖掘民俗文化、矿区文化、历史文化、汝瓷文化等特色资源，联动旅游、文化、消费等领域，持续升级“赛事+”融合发展模式。公共文化服务体系更加健全，文化惠民活动常态长效，文化事业繁荣发展，人民精神文化生活更加丰富多彩。

各位代表！“十五五”的蓝图已经绘就，发展已进入新的历史阶段，迎来了新的历史机遇，也必将书写新的历史成就。我们坚信，在区委的坚强领导下，全区上下团结协作、砥砺奋进，必能将宏伟蓝图化为波澜壮阔的生动实践，开创石龙区高质量发展新局面！

三、2026年重点工作

今年是实施“十五五”规划的开局之年，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届十次全会和省委经济工作会议、市委十届九次全会和市委经济工作会议、区委六届十次全会和区委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局与全国统一大市场建设，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系和“两城”建设，紧扣加快推进高质量转型发展，以经济结构转型、城乡结构转型、城市功能转型为牵引，实施新材料强基、科技创新赋能、绿色低碳发展、现代服务业提质、城乡融合协调、城市功能优化六大战略，加快建设创新型新材料生产基地、平顶山科技创新和产业融合先行区、中国尼龙城重要战略支点，培育壮大银发经济、总部经济、赛事经济，打造生态宜居城市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局，奋力谱写资源型城市现代化石龙新篇章。　　

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长4.5%，居民收入与经济增长基本同步。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达的任务。

重点做好七个方面的工作：

（一）聚力推动产业转型，加快构建现代化产业体系

做大做强新材料产业。加快煤焦产业转型升级，引导东鑫焦化、中鸿煤化深化与尧山实验室、知名科研院所的合作，升级煤焦油深加工工艺技术，打造中国尼龙城上游原材料供应基地。积极推进焦炉煤气、煤焦油、特种焦、粗苯等副产品精深加工，实施红焦气化、高效脱硝制氨剂等项目，推动产业链向精细化工方向延伸拓展。推动炭基新材料高端化发展，以东方碳素为龙头，大力发展特种石墨、碳化硅等高端产品和精深加工产业，提升产业核心竞争力，重点抓好东方碳素二期、和兴盛年产2万吨高质量煅后沥青焦等项目建设。加快新型建材产业提质升级，坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，充分运用大规模设备更新政策，引导企业加大改造力度，推进嘉北科技数字化改造提升等项目。积极发展精细化工产业，大力发展医药中间体等精细化工产品，加快多思特年产3000吨四氢噻吩、京奥科技年产9500吨高效洗涤剂等项目建设。布局发展高端电气装备产业，依托标准化厂房，承接平高集团高端装备制造配套项目，大力发展高端电气、传感器等制造领域项目。

加速壮大现代服务业。做大做强银发经济，谋划银发经济产业园，积极推动适老化产品创新研发与配套服务产业完善，系统开展养老护理、康复保健等专业人才培训600人以上，培育打造“石龙护工”品牌，加快怡康医养等项目建设，不断延伸产业链条。大力发展总部经济，以平台公司和产业园区为主要载体，组建专业运营团队，做好企业引进、培育及服务工作，吸引优质企业落地落户。深入推动网络货运和数字经济发展，加快百邦多式联运智慧物流平台、数字经济产业园等项目建设，建强数字经济网络货运平台，加大企业招引力度，力争全年新引进企业5家以上、实现营业收入25亿元。加快物流经济发展，充分利用便捷的铁路、公路运输网络及废弃厂矿闲置土地发展冷链物流仓储，推动智能冷链物流、百邦货运物流枢纽等项目加快落地。持续扩大新能源产业规模，扎实推进开发区电网侧独立储能、绿巨人100兆瓦风电和20兆瓦“千乡万村驭风行动”等项目建设。积极培育赛事经济和夜市经济，培育全域垂钓、村“BA”等特色品牌赛事，打好“赛事+夜市经济”组合拳，确保季季有赛事、月月有活动。不断壮大文旅产业，深入挖掘民俗文化、矿区文化、历史文化、汝瓷文化等特色资源，整合山水生态、精品民宿等优质要素，提高文旅产业活跃度。

推动产业园区提级扩能。深化“管委会+公司”改革与授权赋能。依托国家级绿色工业园区、省级高新技术产业开发区优势，引导支持企业科技创新，持续优化产业结构，争创“零碳园区”。支持社会资本参与开发区“区中园”建设，提升市场化运营水平。强化园区要素保障，建成污水处理厂二期，开工建设工业水厂，加快标准化厂房和半导体产业园基础设施等项目建设，积极推进110千伏南顾庄变电站线路配出升压、110千伏吉庄变电站主变增容、35千伏关庄变电站扩建升压等项目建设进度，做好土地储备和弹性出让，打造园区产业发展及综合配套一体化服务平台，进一步提升园区综合保障和竞争力，晋级一星级开发区。

（二）突出抓好项目建设，持续夯实经济增长根基

精准谋划争资争项。牢牢把握中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等增量政策机遇，聚焦产业转型、新型城镇化、重大民生事业等方面，持续谋划一批打基础、利长远、补短板、惠民生的大项目、好项目，有效提高项目成熟度和申报成功率。全年争取专项债券、中央预算内投资等政策性项目资金10亿元以上。

强化保障提速建设。树牢“项目为王”鲜明导向，围绕全年谋划实施的50个重点项目，强化项目全生命周期服务，及时疏解堵点难点，全力推动项目快落地、快建设、快见效。重点推动泰昌化工硫磺提纯、平宝新材料胶粘剂等项目建成投用，加快和盛源年产2万吨甘氨酸、天建精密金属零部件智能制造等项目建设，推进“城市矿产”循环经济资源化利用、栩源环保铝灰渣高值化综合利用等项目落地建设。

聚焦产业精准招商。发挥产业平台优势，围绕现代煤化工、新型建材、炭基新材料三大主导产业，深化以商招商，精准引进一批附加值高、产业带动能力强的实体经济项目。深度对接长三角、珠三角等地区优势资源，用好进博会、投洽会等平台，做好招商推介工作，拓展招商渠道，吸引优质项目落户。全年招引亿元以上项目10个，实际利用省外资金20亿元以上。

（三）不断深化改革创新，有效激发区域动力活力

扎实推进重点领域改革。深化要素市场化改革，实施“亩均论英雄”评价和低效企业退出机制，全面推进工业项目“标准地+承诺制”改革，加快盘活低效用地和闲置资产，提高经济密度和投入产出效率。持续深化开发区管理体制机制改革，健全完善符合实际的绩效考核和激励机制，激发创新活力和内生动力。

持续打造一流营商环境。纵深推进“放管服”改革，实施营商环境优化提升行动，完善“一窗受理、集成服务”模式，提升“高效办成一件事”服务成效，叫响石龙政务服务品牌。全面推行“扫码入企”，严格规范公正文明执法，依法平等保护市场主体合法权益。严格执行市场准入负面清单，强化公平竞争审查与信用监管，保障各类市场主体公平竞争。持续深化政银企合作，完善金融专员服务机制，为企业发展提供金融支持。常态化开展“万人助万企”活动，精准落实各项惠企政策，促进民营经济健康发展。

不断提升科技创新能力。完善科技创新政策体系，激励企业持续加大研发投入，企业研发投入强度达4.5%以上。强化企业创新主体地位，不断完善创新型企业梯次培育机制，重点推进东方碳素创建为省级创新联合体，龙安化工、李大厨、慧智生物等企业创建为国家级高新技术企业，新培育科技型中小企业4家以上。围绕主导产业，支持企业与高校、科研院所联建高层级创新研发平台，重点推动3家市级以上研发平台提质升级。加强创新人才队伍建设，鼓励企业与高校开展订单式人才培养，为企业定向输送专业技术人才。

（四）持续完善城市功能，全力打造精致精品城区

有序推进搬迁安置。以龙康苑小区搬迁安置工作为重点，按照轻重缓急的原则，分批、分类、分期开展被征地拆迁群众和化工园区、塌陷区、棚户区等群众的搬迁安置工作，加快合和家园搬迁入住进度，全力推进张庄、宋坪搬迁安置项目建设。完善安置小区配套设施，健全社区治理模式，不断拓宽就业增收渠道，推动搬迁群众生产生活方式由农民向市民转变，提升人民生活品质。

完善城区基础设施。有序推进南顾庄城中村改造，谋划实施花果山健康步道及北部区域升级改造、特色商业街配套停车场建设、龙湖公园北区改造提升等一批城区品质提升工程。加快化解历史遗留问题导致不动产“登记难”，稳步推动东方桂苑和安馨佳苑盘活工作。鼓励引导市场主体利用存量土地和房屋建设保障性租赁住房。高标准推进龙祥社区完整社区建设，整合社区公共资源，补齐服务设施短板，构建“15分钟便民生活圈”。推进博奥路东延实现与省道520连通，实施智慧城市数字交通服务项目，加快公共充电桩网络布局。推进公共设施适老化、无障碍改造，稳步推动老旧小区建筑加装电梯。

不断提升管理水平。常态化推进城市精神文明建设，高效能推进城市治理。深入开展城市体检，实施城市净化增亮、环境秩序综合整治等行动，强化重点部位环境提升，营造整洁有序、安全文明的城区环境。引入先进管理模式，提升物业服务质量。

（五）深入推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村

筑牢农业生产根基。抓实粮食稳产保供，确保全年粮食产量实现稳中有增。加快推进“小田变大田”，通过土地出租、托管等方式进行流转经营，实现土地集中连片种植，形成适度规模经营。做强做优富硒农产品、中草药种植等特色产业，重点培育壮大“豫兴泷”富硒面粉、众鸣农牧无菌鸡蛋等特色品牌。利用泉上社区泉水资源，谋划实施饮用纯净水制水厂项目。积极培育农民合作社和家庭农场新型经营主体，发展壮大农村集体经济，力争集体经济超百万村达到3个以上。深入实施农村沟渠连通整治三年行动，提升农业防灾减灾能力。

促进农民增收致富。健全常态化帮扶政策体系，精准谋划常态化帮扶资金项目，确保不发生规模性返贫致贫。加强农民技术技能培训，统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。

加快现代水网建设。按照总体规划、分步实施和先易后难、打通主线、连接辅线的原则，在充分论证和风险稳定评估的基础上，科学合理、高标准设计，依法依规完善招投标等前期手续，确保汛期过后开工建设。多方争取中央预算内资金、专项债券资金等，加快推进石龙河拦蓄水工程的6道堰坝建设，启动石龙河至何庄坑塘、群英水库至何庄坑塘连通项目建设工作。

建设美丽宜居乡村。深入学习运用“千万工程”经验，以龙兴街道三产融合先导片区泉上和许坊社区为重点，打造和美乡村样板村，高质量推进和美乡村建设。持续开展“六清、六乱”治理和村庄清洁行动，巩固村容村貌整治成果，推进户容户貌综合整治。深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）加强生态环境保护，加快绿色低碳发展转型

深化污染防治攻坚。持续推动空气质量改善，扎实抓好结构优化升级、企业提标治理、移动源污染排放控制、面源污染防控等专项攻坚，强化重污染天气管控，推进企业无组织排放治理，完成年度空气质量改善目标。持续开展“四水同治”，巩固河湖生态治理成效，确保出境水断面水质持续稳定达标。全面落实土壤污染防治行动计划，强化土壤污染管控和修复，确保土壤环境质量持续稳定。

筑牢生态安全屏障。持续开展历史遗留废弃矿山综合治理，推动南部矿区生态修复，稳步推进全域土地综合整治。持续推进开发区与中心城区生态防护林建设，完成年度植树造林任务。

加快推进绿色转型。深入实施节能降碳增效行动，调整优化产业结构、运输结构，加快瑞平水泥等企业节能和近零排放改造升级。深化重点企业环保绩效分级创A晋B工作，力争龙安化工、中鸿煤化创建A级企业，东鑫焦化、栩源环保、沪江陶瓷创建B级企业。

（七）切实保障改善民生，提高人民群众生活品质

强化民生保障。持续落实就业创业扶持政策，鼓励支持以创业带动就业、多渠道灵活就业机制，城镇新增就业1900人。高质量推进“技能照亮前程”培训行动，完成各类职业培训600人次。推进全民参保计划，稳步提高医保社保参保率。健全分层分类社会救助体系，精准做好低保、特困人员动态管理和救助帮扶，加强对留守儿童、孤寡老人、残疾及精神障碍等特殊群体的关心帮扶，兜稳兜好社会救助保障底线。办好市、区重点民生实事。

优化公共服务。深化教育综合改革，落实教师“区管校聘”制度，提升初中阶段教育教学水平，促进义务教育更加优质均衡。加快推进区人民医院建设，强化基层医务队伍建设，提升公共医疗卫生服务水平。推动托育综合中心建成投用，落实托育服务政策，满足群众多层次多样化托育服务需求。大力发展养老事业，扩大居家和社区养老服务有效供给，推动怡康医养、龙康苑综合养老服务中心、社区养老服务设施组网等项目加快建设，不断满足多元化的养老服务需求。广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化娱乐生活。深化殡葬服务管理改革，推动城市公益性公墓尽快投入使用。

防范化解风险。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦危化企业、煤矿、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域，深化重大事故隐患专项排查整治，确保重大安全隐患动态清零。加强基层应急管理标准化建设，全面提升应急救援能力。严厉打击非法金融活动，实现金融风险平稳可控。加强政府性债务管控，完成年度化债目标任务。强化食品药品监管，守护群众“舌尖上的安全”。

加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，完善矛盾纠纷预防调处化解机制，从源头上预防和化解各类社会矛盾。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。

支持国防和民兵建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织更好发挥作用，扎实做好统计、档案、通讯、侨务、对台等工作。

各位代表！新形势新任务对政府工作提出了更高要求。我们将不负时代重托，践行初心使命，持续提升治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持把政治忠诚摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实中央大政方针及省委、市委、区委决策部署，以实际行动诠释绝对忠诚。

坚持把依法行政推向纵深。深入贯彻习近平法治思想，严格规范公正文明执法，强化府院、府检联动，精心谋划“九五”普法，推进法治政府与法治石龙、法治社会一体建设，让法治更好护航高质量发展。主动接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受纪检监察、司法、社会、舆论监督，持续加强审计和统计监督，让权力在阳光下规范运行。

坚持把实干担当落到实处。大力弘扬求真务实、真抓实干作风，扎实推进“四下基层”工作，营造干事创业的浓厚氛围。坚持问题导向与结果导向，聚焦企业所盼、群众所急，树立和践行正确政绩观，以实打实的成效回应群众关切。

坚持把廉洁从政贯穿始终。扛牢全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进整治形式主义为基层减负。严控“三公”经费，把有限财力更高效地用在惠民生、助企业、促发展上，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。

各位代表！扬帆2026，当咬定目标、乘势而上；启航“十五五”，需勠力同心、接续奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、发挥优势，团结奋进、全面发力，为奋力谱写中国式现代化石龙篇章作出新的更大贡献！